清遠市清城區(qū)2005年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2006年計劃草案的報告

發(fā)表時間： 2006-03-02 00:00 來源：發(fā)改局 　　

清遠市清城區(qū)2005年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2006年計劃草案的報告
——2006年3月2日在清遠市清城區(qū)
第五屆人民代表大會第四次會議上
清城區(qū)發(fā)展計劃局局長   鐘清祥

各位代表：
    我受區(qū)人民政府委托，向大會報告清遠市清城區(qū)2005年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2006年計劃草案，請予審議，并請政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
    一、2005年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況
    2005年是我區(qū)全面落實科學發(fā)展觀的一年，全區(qū)人民在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，以率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展為指導，突出工業(yè)發(fā)展和城市建設兩大重點，真抓實干，開拓進取，實現(xiàn)國民經(jīng)濟高速發(fā)展，社會各項事業(yè)全面推進，圓滿地完成了“十五”計劃主要目標任務。
    （一）國民經(jīng)濟加速發(fā)展，超額完成“十五”計劃
    2005年，預計全區(qū)實現(xiàn)生產(chǎn)總值50.86億元，比上年增長29.2 %，高出全年預期目標9.2個百分點，是“十五”期間發(fā)展最快的一年。其中：第一產(chǎn)業(yè)完成增加值8.96億元，增長4.3%；第二產(chǎn)業(yè)完成增加值22.74億元，增長58.1%；第三產(chǎn)業(yè)完成增加值19.16億元，增長19.3%。實現(xiàn)了2005年生產(chǎn)總值比2000年翻一番多，年均增長20.3%，高出“十五”計劃目標10.8個百分點。完成財政總收入4.28億元，增長23.9%；其中地方財政一般預算收入1.71億元，增長47.1%，“十五”期間年均增長30.1%，高出“十五”計劃20.1個百分點。
    （二）工業(yè)實現(xiàn)跨越性突破，經(jīng)濟效益提高
    2005年我區(qū)工業(yè)實現(xiàn)兩大突破。一是工業(yè)總產(chǎn)值首次突破百億元大關。全區(qū)共完成工業(yè)總產(chǎn)值109億元，比上年增長88.0%，高出全年預期目標38個百分點。二是培育出年產(chǎn)值超10億元的企業(yè)。去年廣東新亞光電纜有限公司和忠毅（清遠）電子塑料有限公司兩家企業(yè)產(chǎn)值均突破10億元。規(guī)模以上工業(yè)發(fā)展迅猛，規(guī)模企業(yè)個數(shù)翻一番。全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)快速發(fā)展至64家，比去年底增加34家，規(guī)模以上工業(yè)完成產(chǎn)值90.09億元，增長1.16倍。工業(yè)經(jīng)濟效益大幅提高，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額超過1億元，實現(xiàn)扭虧為盈。
    （三）農(nóng)業(yè)實現(xiàn)增產(chǎn)增效，產(chǎn)業(yè)化進程穩(wěn)步推進
    全區(qū)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值12.71億元，增長5.4%，高出全年預期目標2.4個百分點，為近幾年來農(nóng)業(yè)增長較快的一年。養(yǎng)殖業(yè)在農(nóng)業(yè)中的地位進一步增強，養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的54.3%，比2004年提高3.7個百分點。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量均有較大增長。糧食總產(chǎn)量10.6萬噸，增長6.8%；蔬菜產(chǎn)量20.2萬噸，水果產(chǎn)量0.89萬噸，分別增長9.4%和18.8%；“三鳥”出欄量1123.2萬只，生豬出欄量22萬頭，分別增長25.7%和10.9%；水產(chǎn)品產(chǎn)量0.9萬噸，增長13.5%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化深化發(fā)展，新增2家市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，黃沙漁業(yè)基地等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模擴大，輻射帶動力增強。農(nóng)業(yè)基礎設施建設加強。改造中低產(chǎn)田1.4萬畝，完成了一批水庫除險加固、電排技改、鄉(xiāng)村道路建設等工程。
    （四）第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速，城市服務功能提升。
    全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值19.16億元，增長19.3%，高出全年預期目標6.3個百分點。商貿(mào)業(yè)繁榮活躍，全區(qū)社會消費品零售總額完成40.56億元，增長18.6%，高出全年預期目標5.6個百分點。旅游業(yè)保持強勢，新增牛魚嘴風景區(qū)這一旅游熱點。2005年我區(qū)共接待游客達350萬人次，旅游營業(yè)收入5億元，分別比上年增長29.8%和43.2%。房地產(chǎn)保持良好發(fā)展態(tài)勢。房屋銷售面積13.7萬平方米，增長63.1%。商品房價格穩(wěn)中有升，全年房地產(chǎn)銷售收入2.5億元，增長40.2%。金融、信息、咨詢、中介服務等均保持良好的發(fā)展態(tài)勢，服務體系逐步完善，新興行業(yè)不斷涌現(xiàn)，城市服務功能越來越完善。
    （五）招商引資再創(chuàng)佳績，固定資產(chǎn)投資躍上新臺階
    全區(qū)新引進經(jīng)濟項目161個，合同投資金額135.5億元。引資項目檔次提高，大項目較多，引進超億元項目29個，投資金額92.34億元，分別占項目總數(shù)和總金額的18.0 %和68.1%。項目建設進度情況良好，動工項目80個，試投產(chǎn)項目71個。圓滿完成了年初確定的招商引資“三個100”任務。
    全區(qū)固定資產(chǎn)投資完成47.92億元，增長60.5%，高出全年預期目標10.5個百分點。其中基本建設7.7億元，增長1.41倍；房地產(chǎn)開發(fā)9.1億元，增長1.4倍；其他投資27.1億元，增長29.4%；重點工程項目建設加快。舊城環(huán)城一路、松崗路、曙光二路、先鋒東路等主干道改造完成；區(qū)文化中心大樓建成并投入使用；區(qū)文化體育公園、機關食堂正加緊施工;東門塘、杉崗塘綜合整治工程順利推進。金翔銅業(yè)、皇馬陶瓷、匯德邦陶瓷等一批工業(yè)項目建成投產(chǎn)；中國（清遠）循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園正在廠房建設，清遠碧桂園一期建成。
    （六）內(nèi)外源經(jīng)濟規(guī)模擴大，經(jīng)濟活力增強
    民營經(jīng)濟和外向型經(jīng)濟齊頭并進、快速發(fā)展，成為我區(qū)的主要經(jīng)濟力量。2005年全區(qū)規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)完成產(chǎn)值51.78億元，增長1.3倍，實現(xiàn)工業(yè)增加值17.3億元，增長1.1倍。規(guī)模以上外資企業(yè)完成工業(yè)產(chǎn)值38.2億元，增長99%，實現(xiàn)工業(yè)增加值9.2億元，增長98.6%。對外經(jīng)濟活動加強,全年新批“三資”企業(yè)34家，合同投資總額20949萬美元。實際利用外資2710萬美元，增長1.17倍；實現(xiàn)外貿(mào)出口實績19235萬美元，增長1.79倍。
    （七）社會各項事業(yè)全面發(fā)展
    科技發(fā)展有新成績。有7家企業(yè)獲得“2005年廣東高新技術企業(yè)”稱號，3家企業(yè)獲得“2005年廣東省民營科技企業(yè)”稱號。新亞光和遠光電纜的技術中心被認定為廣東省省級技術中心。
    教育事業(yè)發(fā)展良好?；A教育投入加大，新華僑中學、源潭新一中正加緊建設。教學質量提高，高考上省大專A線以上人數(shù)1634人，比上年增長21.8%。教育資源優(yōu)化整合，全年共撤并農(nóng)村中小學35所。
    改革事業(yè)順利推進。深化農(nóng)村稅費改革，全面減免了農(nóng)業(yè)稅；區(qū)農(nóng)信社改革試點工作順利，完成增資擴股。
    再就業(yè)工作扎實推進。2005年新增就業(yè)崗位1.2萬個； 全年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.05%，低于控制目標0.45個百分點。農(nóng)村富余勞動力轉移就業(yè)1.08萬人，超額完成市下達任務。
    計生工作繼續(xù)得到加強。2005年全區(qū)計生率93.96%，人口自然增長率5.35‰，完成市下達的目標任務。
    人民生活水平提高。全區(qū)在崗職工年工資17137元，增長8.3%；農(nóng)民人均年純收入4393元，增長10.3%。
    公共衛(wèi)生服務體系完善發(fā)展，社區(qū)衛(wèi)生服務建設加強。農(nóng)村合作醫(yī)療鞏固發(fā)展,覆蓋面提高。文化、體育、社會保障、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等事業(yè)發(fā)展有新局面。
    2005年，我區(qū)國民經(jīng)濟運行態(tài)勢良好，發(fā)展后勁越來越充足。但是，我們亦要看到經(jīng)濟發(fā)展中還有一些問題需引起高度重視，主要表現(xiàn)在：可用土地資源趨緊，影響項目的引進；電力需求飚升，用電狀況緊張；原材料、能源價格上揚，影響企業(yè)生產(chǎn)；招工難問題未能徹底解決。
    二、2006年經(jīng)濟社會發(fā)展的預期目標和主要任務
    2006年是第十一個五年規(guī)劃的開局年，是建設清遠經(jīng)濟發(fā)展龍頭區(qū)、廣東省山區(qū)工業(yè)化示范區(qū)、珠三角后花園式的旅游休閑區(qū)、大珠三角經(jīng)濟社會接軌區(qū)、適宜居住和創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)代化新城區(qū)的重要一年。
    2006年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，進一步落實科學發(fā)展觀，深入貫徹黨的十六屆五中全會、省委九屆七次、八次全會及市委四屆八次全會精神，以及區(qū)委四屆六次全會“加速新提升、實現(xiàn)新突破、當好排頭兵”的精神，圍繞“十一五”規(guī)劃既定的目標，按照區(qū)委提出的“五個新突破”的工作部署，切實提升經(jīng)濟建設、社會主義新農(nóng)村建設、大文化建設、和諧社會建設的水平，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展新突破，努力當好清遠發(fā)展的排頭兵。
    2006年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的預期目標是：
    ——生產(chǎn)總值達到64億元，增長26%，其中第一產(chǎn)業(yè)增長5%，第二產(chǎn)業(yè)增長40%；第三產(chǎn)業(yè)增長19%；
    ——工業(yè)總產(chǎn)值187億元，增長60%；
    ——農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值13.5億元，增長6%；
    ——地方財政一般預算收入2.13億元，增長25%；
    ——全社會固定資產(chǎn)投資67.1億元，增長40%；
    ——實際利用外資3500萬美元，增長30%；
    ——社會消費品零售總額49.5億元，增長22%；
    ——農(nóng)民人均年純收入4830元，增長10%;
    ——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi);
    ——居民消費價格漲幅控制在103%左右。
    要實現(xiàn)上述目標，我們必須統(tǒng)籌安排，加快發(fā)展，乘勢而上，扎扎實實做好以下幾方面的工作：
    （一）壯大總量提升質量，建設廣東省山區(qū)工業(yè)化示范區(qū)
    加大工業(yè)發(fā)展力度,在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、規(guī)模經(jīng)濟為全省山區(qū)工業(yè)化做出示范和表率。一是進一步調(diào)整優(yōu)化工業(yè)空間布局。要依托現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎，對107國道、清佛公路、清三公路、銀英公路兩旁已形成的工業(yè)發(fā)展軸線，整合沿線工業(yè)園區(qū)資源，分級、分類、分區(qū)地引導產(chǎn)業(yè)集群，要通過實施組團發(fā)展戰(zhàn)略最大程度地優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提高產(chǎn)業(yè)的空間集聚度。二是提高工業(yè)集約發(fā)展水平。走集約化、規(guī)?；墓I(yè)發(fā)展道路，工業(yè)園區(qū)建設要從大規(guī)模開發(fā)向做專、做精、做細現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)轉變。延長產(chǎn)業(yè)鏈，壯大產(chǎn)業(yè)群，構建完善的本地產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)，逐步形成主要產(chǎn)業(yè)大中小相互配套、密切協(xié)作、共同發(fā)展的格局，增強園區(qū)的規(guī)模效應和產(chǎn)業(yè)集群效應。三是堅持內(nèi)資與外資并重。繼續(xù)抓好招商引資工作的同時，積極扶持本地民營企業(yè)做大做強，鼓勵強勢企業(yè)向外拓展，提高影響力。四是加大品牌創(chuàng)建力度。 加強規(guī)劃和引導，充分發(fā)揮企業(yè)、行業(yè)協(xié)會和各街鎮(zhèn)的積極性，營造良好的發(fā)展環(huán)境，積極整合品牌資源，實施品牌運作，完善營銷體系，努力打造具有較強社會影響力和美譽度的區(qū)域品牌群。
    （二）深化改革加大投入，建設社會主義新農(nóng)村
    全面貫徹落實中央農(nóng)村政策和惠農(nóng)措施，加大工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)帶動農(nóng)村的力度，積極推進社會主義新農(nóng)村建設。一是統(tǒng)籌農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展。加大對農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的投入，加強農(nóng)村公共設施和服務設施建設，改善農(nóng)村公共服務，縮小城鄉(xiāng)差別。做好農(nóng)房改造工作，繼續(xù)抓好農(nóng)村食水安全工程建設。推進農(nóng)村改革，加快發(fā)展農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文體和社會保障事業(yè)的發(fā)展。加強農(nóng)民就業(yè)技能培訓，提高農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的發(fā)展能力。加強農(nóng)村規(guī)劃建設與管理，改變農(nóng)村面貌。二是推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。積極發(fā)展都市型農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、精細農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)基本形成區(qū)域化布局、規(guī)?；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、社會化服務的生產(chǎn)經(jīng)營格局。以土地產(chǎn)出率高的蔬菜、水果、花卉等園藝類作物為主，重點發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖、“三鳥”養(yǎng)殖為主的畜牧業(yè)，發(fā)展效益農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。三是增強農(nóng)業(yè)效益。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值；加快農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的科技進步，全面提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質量和綜合效益；加強農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設，形成農(nóng)工技貿(mào)一體化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。
    （三）活躍市場擴大消費，提升服務業(yè)發(fā)展層次
    一是增強行業(yè)集聚度，創(chuàng)建特色消費環(huán)境。引導行業(yè)集聚，規(guī)劃建設餐飲、娛樂、綜合商業(yè)、電子、建材等特色商業(yè)街區(qū)，推動特色商業(yè)網(wǎng)點和集中地建設，打造粵西北商品集散地和區(qū)域物流中心。二是積極開拓市場，培育新的消費熱點和經(jīng)濟增長點。進一步引進大型商業(yè)機構，大力發(fā)展超市、專賣店、倉儲式商場等新型流通業(yè)和連鎖經(jīng)營、代理配送、電子商務等先進經(jīng)營方式。加大汽車購置、教育培訓、社區(qū)服務、文化娛樂、衛(wèi)生保健和中介服務等新消費市場的開拓力度，不斷豐富居民生活內(nèi)容，促進消費結構升級。積極開拓農(nóng)村市場，努力擴大農(nóng)村消費。三是提升旅游業(yè)檔次。推進旅游大道的建設，將東城打造成我區(qū)生態(tài)旅游片區(qū)。加大旅游資源的開發(fā)，建設一批有特色、吸引力的旅游項目。完善市區(qū)內(nèi)的住宿、餐飲、購物、娛樂等旅游配套服務體系，以旅游業(yè)帶動眾多行業(yè)的發(fā)展。四是大力發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。重點推進東城新區(qū)房地產(chǎn)和為工業(yè)園區(qū)配套的房地產(chǎn)項目。在抓好清遠碧桂園、廣州后花園擴建等高檔次房地產(chǎn)開發(fā)的同時，重視市區(qū)及為工業(yè)園區(qū)配套服務的中低檔商品房的建設，滿足不同層次群眾的需要，促進市區(qū)人口的匯集。
    （四）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進經(jīng)濟增長方式根本轉變
    轉變發(fā)展思路，按科學發(fā)展觀的要求，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)粗放型經(jīng)濟增長方式向循環(huán)集約型經(jīng)濟增長方式的轉變。一是大力推進中國（清遠）循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園的建設，嚴格按照產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃，做好基礎設施和配套設施建設，提高產(chǎn)業(yè)園的環(huán)境承載力。二是增強循環(huán)經(jīng)濟的理念。要加快研究發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的政策，堅持開發(fā)與節(jié)約并重，將循環(huán)經(jīng)濟的理念貫穿到區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、城鄉(xiāng)建設和企業(yè)生產(chǎn)中，通過經(jīng)濟政策和法律手段，支持企業(yè)開展節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和資源綜合利用等方面的技術改造，推進廢舊物品的回收和循環(huán)利用，逐步構建節(jié)約型產(chǎn)業(yè)結構和消費結構。三是加強能源安全保障和節(jié)約工作。要加強能源儲運體系建設，改變能源消耗方式單一模式，實現(xiàn)能源消費種類、供應渠道多元化，提高能源供應安全可靠性。四是建立可持續(xù)發(fā)展模式。嚴格限制發(fā)展高耗能、高耗水、高污染和浪費資源的產(chǎn)業(yè)，嚴格控制技術含量低、不符合發(fā)展要求的項目，突出抓好土地、水、能源和重要原材料的節(jié)約和綜合利用，提高資源的利用效率。鼓勵發(fā)展資源循環(huán)利用項目。
    （五）加快城市建設，全面提升城市承載能力
    繼續(xù)加大對交通基礎設施和城市功能性設施的投入力度，重點突破經(jīng)濟發(fā)展中交通、能源、資源及環(huán)境的約束，增強城市集聚力和承載力。一是加強東城新區(qū)基礎設施建設。全力推進新區(qū)水電、道路、污水和垃圾處理等基礎設施建設，完善配套設施，拉大城市框架，拓寬城市發(fā)展空間。二是加快新區(qū)的開發(fā)步伐。完成區(qū)文化體育公園建設，抓好金碧灣、海逸華庭的后續(xù)開發(fā)，加快錦江豪苑、國際大酒店的建設，推進蓮塘商住小區(qū)和長埔商住小區(qū)的開發(fā)，規(guī)劃并推進學校、醫(yī)院、商業(yè)網(wǎng)點等公共服務設施的建設，盡快形成新興城市中心區(qū)域。三是加快中心鎮(zhèn)區(qū)域擴展。按照修編后的中心鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃，以“長遠規(guī)劃、分步實施、突出重點、協(xié)調(diào)發(fā)展”為原則，有序推進中心鎮(zhèn)規(guī)模擴大，突出抓好基礎設施建設。積極拓展集鎮(zhèn)區(qū)域，拓寬經(jīng)濟發(fā)展空間，增強吸納農(nóng)村人口，帶動農(nóng)村發(fā)展的能力。完善城鎮(zhèn)服務功能，規(guī)劃好鎮(zhèn)區(qū)與工業(yè)園區(qū)的相互和諧，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局與城市化格局的相互協(xié)調(diào)，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市化建設的良性互動關系?？茖W推進我區(qū)城鎮(zhèn)化進程，保護和節(jié)約土地、水資源，努力建設節(jié)約型社會。
    （六）加大協(xié)調(diào)力度，努力解決經(jīng)濟全局性問題
    一是努力減輕土地使用壓力。盤活存量土地，對于超出土地開發(fā)協(xié)議期限但仍未動工項目，收回項目閑置土地使用權，轉給其他項目開發(fā)建設。做好土地利用規(guī)劃的調(diào)整，爭取加大工業(yè)用地面積和土地利用指標額度。加強重大工程的籌劃上報工作，上報國家鼓勵發(fā)展、重點傾斜的項目，努力爭取市、省對這些重大工程項目在用地上的支持。加強項目投資強度和容積率的審核，切實提高土地利用率。二是努力破解“用工緊”難題。引導用人單位改善工作、生活條件，嚴格執(zhí)行最低工資標準，督促企業(yè)準時發(fā)放工資，適當提高員工福利，增強吸引勞動力籌碼。加強與勞務輸出地的聯(lián)系，構建暢通的信息溝通渠道。加強勞動力市場管理，切實保障外來工利益，創(chuàng)建良好的城區(qū)就業(yè)環(huán)境。三是加強電力供給保障。積極做好全區(qū)電網(wǎng)的規(guī)劃，推進輸變電站建設，抓好源潭、龍?zhí)?、石角三?zhèn)各22萬伏變電站項目的建設，保證全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展所需電力。加大宣傳力度，倡導節(jié)約用電，鼓勵企業(yè)進行技術改造，降低能耗，減輕能源緊張壓力。四是重視和加強環(huán)境保護和生態(tài)建設工作。加大對環(huán)境監(jiān)控力度，加強水源、空氣保護，防止發(fā)生大的污染事件。強化環(huán)境綜合整治，提升環(huán)境承載度。切實推進城鎮(zhèn)及工業(yè)園區(qū)污水處理設施建設。加大建設市自然生態(tài)保護區(qū)中心區(qū)建設力度，推進創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)區(qū)工作，構建環(huán)境友好型社會。
    （七）大力發(fā)展科教文衛(wèi)工作，努力提高社會發(fā)展水平
    一是推動科技進步。加快高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推進高新技術改造、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高全區(qū)科技創(chuàng)新能力。加強信息化建設，用信息化帶動科技發(fā)展。二是做大做強教育事業(yè)。創(chuàng)新教育投入機制，大力扶持社會力量辦學，繼續(xù)整合教育資源，建設精品學校，加強師資隊伍建設，提高教育質量和水平，積極推進教育信息化和教育技術手段現(xiàn)代化。三是加強人才資源的開發(fā)。完善人才引進、培育和使用機制，提高人才總量，優(yōu)化人才結構，為建設經(jīng)濟強區(qū)提供充分的人才和智力保障。四是積極發(fā)展文體事業(yè)。增加公益性文體事業(yè)和文體基礎設施的投入，抓好全區(qū)文體設施的布局規(guī)劃，大力培育文化體育產(chǎn)業(yè)的制度創(chuàng)新和技術創(chuàng)新。五是加強醫(yī)療服務設施建設投入，健全公共衛(wèi)生服務體系。建立和健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理機制，提高應對突發(fā)衛(wèi)生事件能力。建立快速高效的傳染病防治應急體系，全面提高疾病預防控制能力。繼續(xù)推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度健康發(fā)展。深入開展愛國衛(wèi)生活動，加大衛(wèi)生健康宣傳教育，提高全民衛(wèi)生健康意識。
    （八）以人為本，建設和諧城區(qū)
    一是繼續(xù)抓好人口和計劃生育工作，保持較低的人口自然增長率，優(yōu)化人口結構，提高人口素質。二是努力擴大就業(yè)。加強勞動力市場和就業(yè)服務體系建設，完善促進自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)的相關政策，發(fā)揮服務業(yè)吸納就業(yè)的渠道作用，努力增加就業(yè)崗位。加大城鎮(zhèn)失業(yè)人員及再就業(yè)困難人員的培訓。三是完善社會保障體系。鞏固完善城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)保障等體系建設，提高全社會保障能力。推進農(nóng)村養(yǎng)老保險，推進城鄉(xiāng)社會救助體系建設。四是維護社會穩(wěn)定。建立健全應對各種突發(fā)事件的應急體系，提高政府應對突發(fā)事件能力。落實安全生產(chǎn)責任制，確保全區(qū)人民生命和財產(chǎn)安全。加強食品、藥品安全監(jiān)管。重視糧食儲備安全。加強社會治安綜合治理，營造人民安居樂業(yè)的良好環(huán)境。五是促進社會和諧。關心殘疾人生活，在公共服務設施建設中規(guī)劃好方便殘疾人的無障礙設施。保障婦女兒童合法權益，貫徹男女平等基本國策。繼續(xù)加大擁軍優(yōu)屬、擁政愛民工作力度，鞏固雙擁工作成果。
    各位代表！2006年是實施“十一五”規(guī)劃的第一年，做好今年工作，事關大局，至關重要。我們要緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的總體工作部署，堅持以科學發(fā)展觀為指導，以奮發(fā)有為的精神，旺盛的斗志，開拓創(chuàng)新，扎實工作，向著我區(qū)“十一五”規(guī)劃確定的宏偉目標而奮勇前進！


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